山东16市10年新制定地方性法规905件 多件开全国先河

原标题：山东16市10年新制定地方性(dìfāngxìng)法规905件(jiàn)，多件开全国先河

今年是山东设区的市获得地方立法权十周年，记者从6月10日举办的省人大常委会(chángwěihuì)(réndàchángwěihuì)2025年地方立法培训班上获悉，截至目前，经省人大常委会批准，我省16市人大及其常委会共制定地方性(dìfāngxìng)法规（含修改、废止决定）905件(jiàn)，现行有效法规493件，有力推动(tuīdòng)了地方经济社会发展和民主法治建设。

发挥实施性功能，有力保障法律法规在(zài)本行政区域的遵守和执行。为保证上位法有效实施，解决好(hǎo)法治通达(tōngdá)群众、通达基层的“最后(zuìhòu)一公里”问题，我省设区的市结合本地区实际情况对相关上位法进行细化，制定了一大批操作性(cāozuòxìng)较强(jiàoqiáng)的实施性法规。如，多市出台(chūtái)了优化(yōuhuà)营商环境条例、物业管理条例、道路交通安全条例、电梯安全条例、消防(xiāofáng)条例等，有针对性地解决城乡建设和管理领域有关法律法规在本地区实施中(zhōng)存在的问题；多市围绕文物、历史文化名城、历史建筑、传统村落保护等制定地方性法规，把上位法的规定与本地独特文化资源禀赋结合起来，推动相关法律制度落地见效；多市在水、大气和固体废物污染防治、海洋环境保护等方面出台法规，采取严格的制度措施，确保(quèbǎo)生态环保法律法规落到实处。这些(zhèxiē)法规既贯彻落实了上位法的制度要求，又较好兼顾了本地实际，为上位法纵向到底(dàodǐ)有效实施起到重要保障作用。

发挥补充(bǔchōng)性功能， 因地制宜解决本地区经济社会发展(fāzhǎn)中遇到的特有问题。对于本区域地方事务，各市立足自身经济社会发展水平(shuǐpíng)、资源禀赋、人文历史地理(dìlǐ)条件等(děng)地方实际(shíjì)和管理需求，积极开展自主性(zìzhǔxìng)立法，制定了一大批各具特色、切实管用的地方性法规。济南市名泉保护条例、青岛市品牌建设促进条例、淄博市污染源自动(zìdòng)监控条例、枣庄市石榴产业发展促进条例、东营市湿地城市建设条例、烟台市葡萄酒产区保护条例、潍坊市风筝文化产业(wénhuàchǎnyè)促进条例、济宁市大运河岸线(ànxiàn)保护管理条例、泰安市大汶口文化遗址保护条例、威海市刘公岛保护条例、日照(rìzhào)市日照绿茶保护管理条例、临沂市红色文化保护与传承条例、德州市粮食生产促进条例、聊城市水环境保护条例、滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例、菏泽市餐厨废弃物管理条例等法规，其(qí)共同之处就是围绕地方事务的个性特点，聚焦解决本地区实际问题，为地方治理(zhìlǐ)提供有力的法治保障。同时，我省16市均制定文明行为(xíngwéi)促进条例，多市制定养犬管理、停车管理、网格化服务、禁止或者限制燃放烟花爆竹的地方性法规，以(yǐ)立法破题基层治理难题，为提升基层治理效能提供法治保障。

发挥探索性功能，先行(xiānxíng)先试为国家和省级立法(lìfǎ)探路。各市积极探索(jījítànsuǒ)，制定了多部示范全国(quánguó)、引领(yǐnlǐng)全省的创制性法规。如，济南在(zài)全国率先制定了政务服务热线的地方性法规，潍坊出台了全国首部会展业促进地方性法规，聊城制定了全国首部失能老年人照护服务条例，滨州出台了全国首部社会(shèhuì)心理服务地方性法规，菏泽(hézé)在全国率先出台儿童友好城市建设促进条例；如，济南、烟台在全省率先制定数字经济促进条例，泰安率先制定全省首部生活垃圾分类管理条例，等等。这些先行先试的法规制度(zhìdù)，直面社会发展中的难题，具有开创性意义，为更高层面的立法提供了实践样本(yàngběn)。同时，东营、威海、临沂等市(děngshì)，注重增强立法系统性整体性，分别围绕守护黄河三角洲生态底色、精致(jīngzhì)城市建设、沂蒙老区(lǎoōu)乡村振兴开展系列立法，以法规制度的集成配套实现立法保护的集群效应，其经验总结得到全国人大常委会领导、全国人大常委会法工委的充分肯定。

（大众新闻记者(xīnwénjìzhě) 魏然）