全国双拥模范城（县）巡礼安徽省淮南市：从“双清单”到“连心桥” 一座城的双拥密码

4月23日，全国双拥(shuāngyōng)模范城（县）命名大会在北京举行，淮南以“军地共推发展、军政共抓双拥、军民共建和谐”的(de)(de)生动实践，成功获得“全国双拥模范城”荣誉。这份荣誉的背后，是淮南近年来以制度为基、以创新为魂、以实干为笔，绘就军政军民团结奋进(tuánjiéfènjìn)的壮美(zhuàngměi)画卷。

高位推动：筑牢(zhùláo)双拥“强基石”

双拥工作，贵在顶层设计，重在责任担当。2020年以来，市委、市政府将(jiāng)双拥工作纳入“一把手”工程(gōngchéng)，顶格推进，顶格落实。

在新一轮(xīnyīlún)机构(jīgòu)改革(gǎigé)中，市双拥工作领导小组不仅得以保留，更将(jiāng)38家中央及省属驻淮企业、医院、金融机构(jīnróngjīgòu)纳入成员单位，构建起“横向到边、纵向到底”的双拥工作网络。市委常委会、市政府常务会议专题研究双拥工作20余次，“四大班子”领导带头参与军地共建活动60余场次，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

制度(zhìdù)创新是双拥工作的“压舱石”。淮南市先后(xiānhòu)出台《淮南市拥军优属条例》《军地互提需求、互办实事“双清单(qīngdān)”制度》等政策文件，确保(quèbǎo)双拥工作有法可依、有章必循。四年来，军地双方确定的90项“双清单”任务全部高质量(gāozhìliàng)完成。从火箭军某部营区建设到海军“淮南舰”战备训练保障，从武警支队营房修缮(xiūshàn)到国防动员训练基地建设，每一项都凝聚着军地协同的智慧与力量。

服务保障体系更是亮点纷呈。全市建成(jiànchéng)退役军人(tuìyìjūnrén)服务中心（站）1204个(gè)，257家获评全国示范型站点，6人获评省级以上优秀退役军人服务工作者(gōngzuòzhě)。创新推出“轮值老班长”服务模式，推行军人退役“一件事一次办”，为退役军人提供从入伍到退役的“全生命周期”服务，真正(zhēnzhèng)用制度(zhìdù)之“实”、服务之“暖”，托起了军人军属的“稳稳幸福”。

军地共建(gòngjiàn)：架起军民“连心桥”

在淮南，拥军优属不是口号，而是(érshì)实实在在的行动。

四年来，转业军官(jūnguān)安置(ānzhì)到党政机关和参公事业单位100%，安排工作退役士兵提供事业单位岗位100%，随军家属就业、军人(jūnrén)子女(zǐnǚ)教育等“后院”“后代”问题一一被破解。市财政每年投入20万元设立“拥军医疗卡”，确定9家优质医疗机构为官兵开通绿色通道；军人子女中考最高可加30分，116名现役军人(xiànyìjūnrén)子女实现“满意(mǎnyì)入学”。

驻淮部队官兵的急难愁盼，始终是地方党委、政府的牵挂。为解决海军“淮南(huáinán)舰”信号接收故障(gùzhàng)，淮南紧急协调广州通信公司连夜(liányè)抢修；投入500万元支持(zhīchí)“淮南舰”护航任务(rènwù)，让“战舰犁波处，皆是故乡情”。四年来，市财政累计投入2.5亿余元支持部队基础设施建设，军民携手筑起强军兴军的“钢铁长城”。

双拥的温度，更体现(tǐxiàn)在细微处。连续六年开展(kāizhǎn)的“双拥在基层、情暖系老兵”活动，累计为300余名(yúmíng)退役老兵发放慰问金60万元；1900家拥军(yōngjūn)门店提供(tígōng)优惠180万元，从购物、餐饮到医疗、住宿，军人军属处处感受“第二故乡”的温暖。武警淮南市支队官兵感慨：“在淮南，我们不仅是守卫者，更是被守护的人。”

“兵妈妈”与(yǔ)战士们一起包粽子

创新(chuàngxīn)驱动：擦亮双拥“金招牌”

创新，是淮南双拥工作最鲜明的底色。全国首块烈士纪念设施标识牌“皖001号(hào)”在这里揭牌，并被中国人民革命军事博物馆永久收藏；“最美拥军人物工作室(gōngzuòshì)”挂牌成立，成为弘扬双拥文化的“精神地标(dìbiāo)”；三集大型文献纪录片《潮拥淮之南》填补省内空白，让(ràng)双拥故事飞入(fēirù)寻常百姓家。

“学历+就业”订单班开创全省先河(xiānhé)，首期62名退役军人通过(tōngguò)“高职教育+定向就业”模式实现人生转型；“相约老兵”主题茶会(cháhuì)举办12期，230余名老兵在茶香中畅谈家国(jiāguó)情怀；47家医院开设(kāishè)“拥军(yōngjūn)病房”，1.1万余人次享受医疗优待；全省率先实施退役军人免费乘公交、游景区政策，惠及106万人次……一个个“首创”和“率先”，打造出双拥工作的“淮南样板”。

社会参与：奏响(zòuxiǎng)双拥“大合唱”

双拥工作，全民参与方能凝聚磅礴力量。该市创新发布五(wǔ)批次优待目录清单，提供(tígōng)600余项优待内容；1000余家(yújiā)拥军企业、社会组织组成“拥军联盟(liánméng)”，“拥军一条街”、“拥军号”公交车成为城市亮丽风景线。市爱国拥军促进会动员1600余家“两新”组织参与抗疫抗洪，捐款捐物410万元；淮南军分区开展“消费帮扶助农增收”行动，助销农产品60余万元(yúwànyuán)，军爱民(àimín)、民拥军的深情厚谊在点滴(diǎndī)中升华。

2020年，淮河流域发生汛情，驻淮部队和(hé)东部战区(zhànqū)某部2000余名(yúmíng)官兵紧急驰援，全市全力做好拥军慰问活动，军地军民日夜奋战40天，确保了淮河大堤淮南段的安全，受到军地各界(gèjiè)和百姓群众的交口称赞。

荣誉属于过去，奋斗成就未来(wèilái)。站在新起点，淮南将锚定(máodìng)“让军人成为(chéngwéi)全社会尊崇的职业”目标，持续(chíxù)深化双拥共建：推进优待证“含金量”再升级，探索“智慧双拥”数字化平台建设，打造更多(duō)“难以忘淮”尊崇品牌；加强军地协同，在科技拥军、文化拥军、教育拥军等领域开辟(kāipì)新路径；动员更多社会力量参与，让双拥之花开遍淮河两岸。(安徽省双拥办）